О России глазами финнов

В марте финны опубликовали третий завершающий рапорт «Voiman Venäjä», подытоживший российские возможности в сферах обороны, внешней и внутренней политики. Этот рапорт называют уникальным результатом анализа документов и журналистских работ разных стран за последние годы, позволяющим больше узнать и осмыслить происходящее в России. «Voiman Venäjä» подготовлен усилиями министерств обороны, внутренних и иностранных дел Финляндии. В течение года над составлением рапорта работали сорок экспертов из университетов, исследовательских институтов и органов государственной власти.

Согласно рапорту, Россия своими действиями подтверждает своё стремление стать супердержавой. В связи с этим исследователи считают, что Россия толкует столпы международного права в соответствии со своими стратегическими интересами. Такое развитие событий само собой беспокоит небольшие соседние государства, такие, например, как Финляндия. Анализ фактических данных привел финских исследователей к выводу, что Россия стремится окрепнуть за счет ослабления ЕС и НАТО. Это привело к тому, что между Финляндией и Россией сложилось фундаментальное противоречие в рамках политики безопасности. Для Финляндии важно, чтобы право государств на принятие самостоятельных решений в области безопасности осталось бы и в будущем в Европе.

Для соседних с Россией стран проблема заключается в том, что Россия определяет свою безопасность таким образом, чтобы ослабить уровень безопасности в других странах. Россия не только защищает свои собственные границы, но также хочет иметь возможность защищать границы своего так называемого фронта. Это отражено, например, в российской военной доктрине, согласно которой Россия выступает против военного присутствия других стран, даже на границах своих союзников. За последние несколько лет Финляндия создала сложную деловую среду, усилив сотрудничество со странами-партнерами и поддерживая диалог с Россией. Однако позиционирование Финляндии в западной системе обороны может в будущем привести к усилению критики и давления со стороны России. Не секрет, что военная мощь является ключевым фактором внешней и внутренней стабильности страны. Благодаря успехам, достигнутым в военных операциях, оценка вооруженных сил в России значительно укрепилась. Это оказывает существенное влияние на оценку безопасности в Финляндии.

На сегодняшний день товарооборот между Финляндией и Россией относительно невелик с точки зрения общей экономики Финляндии. Основное сотрудничество направлено на безопасность границ и регион Балтийского моря. По мнению финнов, коррумпированность российских регионов препятствует установлению тесных деловых связей. Положение России в мировой экономике скромное. По оценкам МВФ, Россия была двенадцатой по величине экономикой мира в 2017 году, а доля России в мировом ВВП составляет около 2%. В экономическом отношении Россия имеет те же размеры, что и Южная Корея, и составляет чуть менее одной десятой экономики США. Хотя контролируемая государством модель не является экономически наиболее эффективной, она рассматривается в России как конкурентное преимущество по сравнению с западными странами. Считается, что доминирующее положение государства компенсирует слабые экономические позиции.

В рапорте на основании своих исследований финские ученые составили четыре различных прогноза развития России. Нынешняя ситуация, по их мнению, соответствует общим перспективам индустриального, высоко модернизированного и урбанизированного общества. Однако экономику и структуру государства необходимо реформировать в связи со стареющим населением, быстрым технологическим развитием и глобальными изменениями в окружающей среде. Социальная напряженность в России подпитывается резким неравенством и отсутствием каналов политического влияния, низким доверием к государственным структурам и ее способности содействовать экономическому и социальному развитию страны. Исследование документации показало, что Россия на данный момент не является страной с быстрорастущей экономикой.

Благоприятная перспектива развития России предполагает, что в мире сохранится высокий спрос на углеводороды. ЕС в результате внутренних разногласий ослабеет, и России удастся заполнить пустоты власти международных институтов на своей территории. Россия окрепнет экономически, и Финляндии необходимо будет адаптироваться к более широкому влиянию России и её более активным внешним действиям. Благоприятное развитие России сузило бы возможности Финляндии в международной политике и привнесло бы нестабильность в область безопасности.

С другой стороны, негативный прогноз показывает, что потенциальной тенденцией развития России может стать децентрализация власти. Некоторые факторы, способствующие развитию децентрализации, по мнению финнов, уже присутствуют в современной политике. Например, сильные колебания доходов от энергозависимой экономики являются ежедневной проблемой. Обвал цен на нефть может привести к затяжному экономическому кризису, который приведет к неспособности поддерживать конкурентоспособную заработную плату и пенсии. Уже сейчас снижение цен на нефтепродукты сопровождаются периодическими волнами недовольства, которые подрывают социальный мир. Последствия децентрализации оказали бы на Финляндию сильное давление в отношении рассредоточенных регионов. В худшем случае, в Финляндию хлынула бы волна беженцев из России, что в долгосрочной перспективе привело бы к усилению влияния русской культуры в Финляндии. В целом, последствия децентрализации для Финляндии признаны вредными.

Тем не менее потенциал для экономического сотрудничества на Западе даёт финнам экспортные возможности для предоставления сопутствующих товаров и услуг с российскими рынками энергоносителей. Согласно негативному прогнозу финский экспорт в Россию сократился бы, а конкуренция на российском рынке стала бы для финнов более сложной. В случае изоляции России или её возможно более слабом участии в международном сотрудничестве двустороннее партнерство скорее всего было бы затруднено.

Наиболее вероятным развитием будущего России финны видят в продолжении нынешней политики. Сейчас, по мнению исследователей, не наблюдается явных процессов, которые могли бы быстро и сильно изменить текущие перспективы развития. Для Финляндии такая модель является самой выгодной с точки зрения ее географического положения и ресурсов. Адаптация к российскому развитию не требует значительных изменений в финской политике или в структурах экономики и обороны. Также с точки зрения финской безопасности продолжение нынешнего развития является наилучшим вариантом, потому что быстрый взлёт экономики и военной промышленности России представляется Финляндии скорее угрозой.

В настоящее время энергия, необходимая Финляндии, в основном импортируется из России. В остальном влияние России на финскую экономику ограничено, так как экспорт товаров и услуг из Финляндии в Россию составляет около двух процентов от ВВП Финляндии. У России тем не менее есть ресурсы и возможности для укрепления и расширения влияния на Финляндию по своему усмотрению. Это удерживает Финляндию от конкретных действий по обеспечению самообороны с НАТО.

Елена Тарса

Фото 1 Рапорт «Voiman Venäjä» от 12.03.2019 вышел в рамках проекта с целью изучения и осмысления потенциала России