Страна на посту председателя
Вторая половина текущего года будет знаменательна для Финляндии тем, что она станет председательствовать в Совете Европейского Союза. Период председательства начнется 1 июля и закончится 31 декабря.
Совет Европейского Союза является органом, в котором страны – члены ЕС представлены своими министрами. Совет состоит из многих отдельных составляющих таких, как, например, совет по делам сельского хозяйства или совет министров внутренних дел. Собрания этих отраслевых советов проводятся под руководством соответствующего министра из страны-председателя.
Согласно уложениям ЕС, все члены Евросоюза поочередно занимают председательский пост сроком на полгода. Перед страной, выполняющей эту роль, ставятся две главные задачи: организовывать и проводить собрания Совета ЕС, а также представлять Совет ЕС в других организациях европейского сообщества.
В течение отведенного ей полугода страна-председатель ведет собрания и совещания ЕС на всех уровнях: от рабочих групп до собрания министров. Исключение составляют лишь собрания Совета по иностранным делам.
Кроме того, в обязанности председательствующей страны входит организация работы по усовершенствованию законодательства и продвижению политических инициатив.
Согласно договору, подписанному в Лиссабоне, периоды председательства стран в ЕС, обеспечиваются группами из трех стран. Эти страны разрабатывают, так называемую, программу-трио, расчитанную на 18 месяцев.
Финляндия образует подобную группу вместе с Румынией и Хорватией. Финляндия примет эстафету председательства от Румынии и затем передаст ее Хорватии.
Предстоящее председательство в ЕС является для Финляндии третьим по счету.
Первый раз страна выполняла почетную обязанность в 1999 году. Второй раз это произошло в 2006 году. Как видим, временное расстояние от первого председательства до второго было почти в два раза короче, чем от второго до третьего. Это объясняется быстрым ростом численного состава Евросоюза.
Страна-председатель, кроме указанных выше функций, также подготавливает собственную национальную программу.
В Финляндии подготовка такой программы началась весной 2018 года под руководством тогдашнего премьер-министра Юха Сипиля. В подготовительной работе участвует объединенная рабочая группа, в которую входят представители все политических партий, представленных в парламенте страны. Национальная программа будет опубликована в июне текущего года.
Финляндия в ходе своего председательского цикла будет вести официальные собрания Совета ЕС в Брюсселе и в Люксембурге, а также неофициальные совещания министров, которые будут проходить на территории страны-председателя.
Уже принято решение, что в Финляндии пройдет шесть министерских совещаний. Место проведения –дом «Финляндия» в Хельсинки.
Намечено проведение следующих форумов:
- собрание министров, касающееся вопросов конкурентоспособности
- собрание министров по делам экологии
- собрание министров внутренних дел
- совещание министров иностранных дел совместно с министрами обороны
- собрание министров финансов
- собрание министров сельского хозяйства
В общей сложности, за полгода в Финляндии будет проведено более 90 различных собраний, совещаний и иных встреч — от собрания министров до совещания различных должностных лиц.
Бюджет председательского цикла, предназначенный для покрытия расходов по организации собраний и оплате задействованных исполнителей, составляет 70 миллионов евро.
Кроме того, в бюджете министерства внутренних дел Финляндии предусмотрены статьи расходов по обеспечению мер безопасности.
Период финляндского председательства в Совете ЕС имеет свои отличительные особенности, истекающие из современной политической ситуации в Европе и в мире. Самой значительной из них является, пожалуй, Brexit.
Существует предположение, что выход Великобритании из Евросоюза произойдет именно в период председательства Финляндии.
Другим важным событием данного периода явится созыв в Брюсселе нового Европарламента, который будет сформирован на основе результатов майских выборов. В то же самое время произойдет утверждение кандидатов на руководящие посты в ЕС.
Новая еврокомиссия начнет свою деятельность в ноябре, когда председательство Финляндии будет уже заканчиваться.
Во второй половине года в ЕС будет разрабатываться план деятельности на следующие пять лет. Это может дать Финляндии возможность влиять на определение пятилетней перспективы.
Редакция
